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行业规划

金昌市农业科技体系建设发展规划
（2004年——2006年）
　　为积极适应新阶段农业和农村工作面临的新形势，探索农技推广体系建设新模式、新方法，加快我市“一特两化”发展步伐,拓宽农民就业渠道，促进农民收入稳步增加,努力实现全面建设小康社会的奋斗目标，结合我市实际，特制定本规划。
一、指导思想
坚持科学的发展观，以市场为导向，以培训为手段，以农民为主体，以提高农产品科技含量和竞争力为核心，围绕“统筹城乡发展，增加农民收入”目标,大力实施科教兴农战略，加快科技进步与创新，加快科技成果转化，积极构建全方位、多层次的新型农业推广服务和农民培训体系，努力实现农技推广和农民培训观念创新、体制创新、机制创新和方法创新，促进农科教紧密结合，把农业先进适用技术应用于农业生产的全过程，大幅度提高农业科技水平、农村劳动力素质和转移就业能力，促进农业增长方式从根本上转变。
二、总体目标
通过强化技术集成能力，加强农业科技推广及农民培训，使农业科技创新能力明显增强，优势农产品生产、加工等关键技术应用明显进步，农业标准化生产和科技水平明显提升，农民科技文化素质明显提高，使全市农业科技推广和农民培训工作“三年初见成效，五年大见成效”。“十一五”期间，建立和完善与农业和农村经济发展相适应的农业科技推广服务体系，实现推广队伍多元化、推广机制社会化、推广方式多样化，促使各种先进适用技术向农业渗透，主要农作物、畜禽水产优良品种及先进适用技术普及率达到 95% 以上 ; 建立和完善以农技推广培训为主导，农广校、职业技术学校培训为主体，多渠道、多层次、多形式的农民职业技术教育培训体系，加强对农民的科技文化素质教育，使青年农民科技培训率达到 90% 以上，80% 以上的农村劳动力掌握 1-2 项先进适用技术，每 10 个农户中有 2 人以上获得绿色证书。
三、规划时间：2004——2008年 3年
四、主要任务与内容
科技推广网络建设
主要包括开展科技服务的体制改革和机制创新，培育新的技术推广主体，畅通创新技术应用于生产的渠道，从体制和机制上形成农科教紧密结合、科技与生产互相促进的局面。
——推进基层农技队伍改革。按照“强化公益性、放活经营性”的原则，积极推进农技推广队伍的改革创新。承担公益性职能的队伍要精干高效，确保经费来源，保证职能发挥；承担经营性服务的队伍要面向市场，直接为农业和农民服务，创新组织形式。按照中央和省上的精神，在我市不同经济发展水平的乡镇开展不同模式的改革试点，取得经验后及时推开。
——推广“三位一体”模式。积极发展“专业性农技站+农业科技示范场+农民专业合作经济组织”三位一体的农技推广模式，扶持创建引导性、示范性的12个区域性专业农技站和10个农业科技示范场。
——规范、提升农技110。建立并不断完善规范农技110的组织形式、建设标准和服务行为，出台《金昌市农技110建设及服务规范》。推进农技110示范县建设，通过各种形式，扶持农技110改善软硬件设备，增强服务功能，延伸网络链，在全市建立快速、高效、实用、规范、现代化的农业科技及信息服务反应体系。
——培育民营科技机构。充分发挥龙头企业组织化程度高，技术基础好，资金实力浓厚的优势，鼓励、引导和支持龙头企业建立研发机构，开展自主科技创新。充分发挥农村专业合作经济组织的科技带动作用和科技示范户的示范带头作用，制订切实可行的扶持政策和配套措施，全市重点扶持5家民营农业科技机构的发展壮大。
农业科技创新和推广体系
农业科技创新和推广体系是由农业科学技术创新、农业科技成果转化、实用技术推广应用和农民培训教育等方面所构成，是在政府主导、公共支持、法律保护下支撑和推动农业可持续发展的保障体系。
指导思想：紧紧围绕全面建设小康社会和生态立市目标，按照农业发展新阶段的要求，以提升农业科技水平、加速农业科技成果转化、提高农民科技素质为重点，以增强农产品的市场竞争力为核心，统筹科技资源，优化结构，整合力量，转变机制，搭建布局合理、效能统一、精干高效的农业科技创新、农业技术推广、农民培训教育新的平台，全面提升农业科技的基础实力、创新能力和转化效力，逐步建成层次分明、布局合理、分工明确、结构优化的农业科技创新和推广体系，为农业农村现代化建设提供强有力的科技支撑和动力源泉。
( 一 )围绕“一特两化”发展, 加强农业新品种新技术引进推广
围绕“一特两化”农业,积极培育战略性主导产业、发展区域性优势产业、做大地方性特色产品，以提高品质、降低成本、增加效益为核心，以优势区域、龙头企业和生产基地为重点，集成、示范和推广一批优良品种和标准化节本增效配套技术，加速提高我市农产品科技含量。重点引进推广一批高产、高效、优质、低耗、多抗新品种，加快农业先进适用生产技术、信息技术、生物技术、资源持续高效利用等新技术的组装配套和推广应用，为提高产品品质，优化产业结构，增加农民收入提供强有力的技术支撑。
1、新品种引进
(1) 粮食作物
围绕提高粮食综合生产能力和优质粮食产业开发，以提高单产和品质为目标，因地制宜地引进推广一批抗逆、优质、高产及专用粮食作物品种。
优质小麦：重点推广甘春、宁春、陇春、张春等优质加工专用型强筋、中筋春小麦新品种。
啤酒大麦：重点推广甘啤系列，适当引进国外优质品种。
大田玉米：重点推广豫玉、沈单等优质高产品种，高油115、中单9409、中原单32等粮饲兼用玉米新品种。
马铃薯：重点推广费乌瑞它、大西洋、甘农薯系列、陇薯系列等优质菜用、加工型马铃薯新品种。
(2) 蔬菜瓜果
围绕农业结构调整和大宗优势农产品生产及特色农产品开发，以标准化无公害生产为手段，以提高品质、扩大规模为目标，引进推广一批抗逆、优质、高产的蔬菜瓜果新品种。
蔬菜：日光温室反季节蔬菜生产主要围绕提高产业水平,重点推广陇椒系列辣椒、津优系列黄瓜及高精尖蔬菜新品种。高原夏菜、加工蔬菜基地建设要以标准化栽培为重点，大力引进人参系列胡萝卜、中甘系列甘兰、祁连白雪菜花以及番茄、茄子、食用菌等蔬菜新品种。
西甜瓜：围绕解决品种退化和老化的问题，重点推广京欣1号、西农8号等西甜瓜新品种。
果品：围绕提升果品产业档次，采用高接换种、组培脱毒快繁、套袋、无公害等技术，重点推广优质鲜食和加工型苹果和葡萄新品种。
(3) 其他作物
油料重点推广以双低油菜为主的优质油料作物新品种；药材重点推广当归、党参、红 ( 黄 ) 芪、甘草、板蓝根等优质中药材品种。
(4) 畜禽、水产、牧草品种
畜禽重点推广约克夏、长白等瘦肉猪品种，西门塔尔、皮埃蒙特、利木辛等肉用及肉乳兼用型牛品种，荷斯坦等优质奶牛品种，美利奴、波得代等优质肉用羊及毛用羊品种；水产重点推广金鳟鱼等冷水性鱼新品种；牧草重点推广优质、抗寒、高产紫花苜蓿、红豆草、红三叶、无芒雀麦、猫尾草等牧草新品种。
2、新技术引进推广
(1)农业节水技术
推广地膜覆盖栽培技术、微、喷、滴灌技术及配水自动化管理技术、环保型节水抗旱制剂等旱作节水新技术。
(2) 农业信息技术
推广 863 智能化农业专家系统，将农业成熟技术、专家知识、科技成果快速集成，加快农业科技成果转化步伐；推广农业信息化网络技术。
(3) 标准化生产技术
推广日光温室有机生态无土栽培、病虫害生物防治技术、生物肥料等农产品标准化生产技术。重点推广蔬菜、肉羊、肉牛标准化生产技术。
(4) 农业生物技术
推广冻精授配技术、胚胎生产与移植技术，扩大优良牛羊群体，提高畜牧业生产水平；推广瓜果、花卉、蔬菜、马铃薯苗木的组培脱毒快繁技术及食用菌生产技术。
(5) 生态环境保护技术
农村沼气、日光温室等农村能源综合开发技术；推广农田少免耕等保护性耕作技术。
(6) 农产品加工技术
引进推广农畜产品精深加工、速冻、脱水、贮藏、保鲜和综合利用技术。
(7) 综合配套养殖技术
推广规模化养殖技术、暖棚养畜综合技术、人工种草技术、配混合饲料技术、青贮氨化技术、杂交生产技术、疫病综合防治技术。
(8) 农机化技术
推广保护性耕作机械，穴播机械，马铃薯、中药材挖掘机械，设施农业机械，牧草收获机械，饲料加工机械等耕、播、收农机化技术。
( 二 ) 围绕科技成果转化，加强示范基地 ( 园、场、点）建设
由市农牧局、市财政局组织实施，每年安排农业科技示范基地建设经费20万元。按照因地制宜、突出特色的要求，紧紧围绕农业先进适用技术的推广应用，高标准建设农业科技示范基地，使其成为科技创新的载体、技术示范的窗口、农民科技培训的阵地，发展发挥示范引导和辐射带动作用。
1、建设目标
力争通过 3-5 年努力，在全市建立一批布局合理、特色明显、管理规范、机制灵活、效益显著的农业高科技示范基地，形成结构合理、层次分明、功能互补的市、县(区)、乡(镇)、村四级农业科技示范网络。
2、区域布局
(1) 城郊地区：以城关镇、焦家庄乡、河西堡镇、宁远堡镇为重点，建设无公害蔬菜、花卉栽培、奶牛养殖、金鳟鱼等生产、加工示范基地。
(2) 清河地区：以朱王堡镇和水源镇、双湾镇为重点，建设优质专用小麦、玉米、双低油菜、加工型马铃薯以及葡萄、啤酒大麦等酿酒原料；优质瓜果、蔬菜、玉米制种、中药材及优质牧草等生产、加工示范基地。
(3) 西河地区：以新城子镇、红山窑乡为重点，依托永昌县洋芋组培中心，建设优质专用马铃薯生产，肉羊、菌类等生产、加工示范基地。
(4) 东河地区：以东寨镇六坝乡、南坝乡为重点，建设优质小麦、啤酒大麦等生产、加工示范基地。
农民实用技术培训
( 一) 围绕提高农民综合素质，加强农民科技教育培训
根据市政府提出的实施10万农民培训工程计划，结合国家和省上组织实施的“绿色证书工程”、“青年农民科技培训工程”、“新型农民创业培植工程”、“农村劳动力转移培训阳光工程”、“农村劳动力实用技术培训工程”、“星火科技培训工程”、“农业远程培训工程”、“蓝色证书”培训工程等八大“工程”，全面推进我市新型农民科技培训工作，到2006年全市培训农民10.7万人（次），其中2004年培训3.2万人（次），2005年培训3.5万人（次），2006年培训4万人（次）。到2010年培训农民达到16万人次，实现农村劳动力培训100％的目标。
1、绿色证书培训。由市农牧局牵头组织实施，主要是按农业生产岗位规范要求对广大农民开展培训，培养骨干农民。计划2004—2006年培训1万人，其中2004年培训3000人，2005年培训4000人，2006年培训3000人。到2010年力争在农村达到每10个农民有2人以上参加绿色证书培训。
2、青年农民科技培训。由团市委牵头组织实施，主要是对农村优秀青年开展以科技为主的综合性培训，培养农村致富带头人和全面建设小康社会的中坚力量。计划2004—2006年培训1500人，其中2004年培训300人，2005年培训700人，2006年培训500人。到2010年再培训3000人，基本实现每个村民小组有2—3名优秀青年农民参加培训。
3、新型农民创业培植工程。由市财政局、农牧局组织实施，主要是选拔能开展规模化生产和具有创业能力的青年农民，通过政策引导，信息服务、创业资金扶持和后援技术支持，将其培植成规模化和专业化生产经营的农场主和农民企业家。计划2004—2006年培植农民60人，其中2004年培训10人，2005年培训30人，2006年培训20人。到2010年再培植100人，达到每个村培植1人的目标。
4、农村劳动力转移技能培训。由市劳动和社会保障局组织实施，主要是对农村富余劳动力转移就业进行引导性和示范性培训，提高农民进城务工就业素质和技能，促进农村富余劳动力合理有序流动。计划2004—2006年培训2万人（次），并由金川公司负责进行职业技能定向培训3000人。其中2004年培训6000人，通过职业技能定500人；2005年培训6000人，通过职业技能定1200人；2006年培训8000人，通过职业技能定2000人；到2010年再培训5万人（次），力争通过职业技能鉴定的人数达到2万人。
5、农村实用技术培训。由市农牧局牵头组织，市林业局和市水利局配合，主要是培训一批掌握优质、高效、无公害、特色农产品生产技术、种草养畜技术、农村沼气建设技术、市场营销和具有一定操作技能的农民技工，在农业生产和劳务输出中发挥示范带动作用，从而解决农业科技及劳动技术到户的“最后一公里”问题，切实推进全市农业产业化发展进程。要依托省上认定的实用技术培训基地，计划2004—2006年培训5.5万人（次），其中农业实用技术培训2万人次，畜牧业实用技术培训2万人次，农机实用技术培训0.5万人次，林业实用技术培训0.5万人次，节水技术、渔业技术培训0.5万人次；到2010年再培训6万人（次），基本实现每户有1—2人参加培训的目标。
6、星火科技培训。由市科技局组织实施，主要是依托国家星火计划和农业科技项目，对科技管理人员、乡镇企业家、农村科技人员和农民进行科技培训。重点是围绕科技项目、“科技服务万村行动”、农村妇女“双学双比”活动，开展农业实用技术培训。计划2004—2006年培训1万人（次），其中2004年培训3200人，2005年培训4000人，2006年培训2800人。到2010年再培训2万人（次），争取实现“县县有星火学校、乡乡有星火课堂、村村有星火科技带头人”的目标。
7、农业远程教育培训。由市教育局组织实施，主要是运用现代教育手段，加大传播覆盖面，快捷有效地向农民提供技术、信息和咨询服务，使农业科技成果迅速走进千家万户。计划2004—2006年培训1000人，其中2004年培训200人，2005年培训400人，2006年培训400人。2010年争取实现电波入户。
8、“蓝色证书”与农产品加工技术培训。由市乡镇企业局负责实施，主要是对乡镇企业在职人员开展岗前及在岗培训，对转移到乡镇企业的农民工进行职业技能培训，经培训合格者由乡镇企业行政管理部门颁发“蓝色证书”。计划2004—2006年培训5000人次，其中2004年培训1000人，2005年培训2000人，2006年培训2000人。到2010年再培训10000人，即到2010年，全市乡镇企业职工每人至少接受一次或一项技能培训，经考核合作颁发“蓝色证书”。
（二）围绕农业科技推广服务体系建设，广泛开展农村适用技术培训
在稳定健全四级农业科技服务体系的基础上，鼓励和支持农业科技院校 ( 所 ) 、农技推广机构和农业科技人员，建立农民培训基地，对农民进行新品种新技术的系统培训；鼓励和支持农技推广机构和农业科技人员，通过建立定点联系县、参与组建科研生产联合体和农业产业化龙头企业、转让技术成果或转包农民土地等方式，创办农业科技示范基地，把农民科技教育培训与先进适用技术推广和农业生产经营有机结合起来，把科技示范园区办成新品种新技术展示基地、种苗供应基地、现场培训农民的科普基地。根据农民科技培训的需要，充分利用现有农业示范场所、科技推广基地等多种资源，鼓励有丰富实践经验的专业技术人员担任专兼职指导教师，按照干什么培训什么，推广什么培训什么，农民需要什么培训什么的原则，开展各种先进适用技术培训。要发挥典型示范辐射作用，着重抓好科技示范基地、示范点建设，积极培训乡土人才、科技示范户，充分发挥乡土人才、科技示范户的技术辐射作用，通过面对面巡回示范，把新技术、新经验、新作法送到田头乡间，形成点面结合、以点带面的典型引路辐射效应。计划2004—2006年培训乡土人才、科技示范户3000户。其中2004年600户，2005年1200户，2006年1200户。到2010年 力争培训乡土人才、科技示范户总数达到1.5万户。
（三）围绕科学技术普及工作，加强农业科技下乡与科普宣传
各级农牧、科技、教育、宣传、科协、农业科研等部门，要把农业科技下乡和科普宣传作为促进农业增效和农民增收的重要措施来抓，以农业结构调整为主线，以推广和普及农业先进适用技术、提高农民科技文化素质为目标，广泛开展农民科技培训，指导农民和农业企业开展规范化、标准化生产，促进科技成果转化。
1、建设农民科技书屋
市县乡各级政府都要有计划、有步骤地在农村建设一批“农民科技书屋”，无偿为广大农民赠送农业科技书刊和音像资料。从今年起，以村为单位，每年建设10个“农民科技书屋”，赠送一批农业先进适用技术、农业专家系统、农业科普知识等音像资料和书籍。
2、开展农民科技知识竞赛和经验交流活动
由各级农业行政部门组织，每年定期或不定期举办市县乡镇三级农民科技知识竞赛和赛畜会以及评选种粮状元、养畜状元、农机大户等多种形式的竞赛活动，激励广大农民学科技、用科技，使农业科技推广和农民科技教育活动进村入户，深入人心，在全市范围内掀起农民学科技、用科技的新高潮。全市每年举办一次经验交流会，介绍各地农技部门和农业职业技术教育部门开展科技推广和农民培训的新措施、新办法，总结和推广各地创造的新鲜经验，探索新形势下乡镇农技推广和农民科技教育的新模式，并以此来促进全市基层农技推广和农民培训的体制和机制创新，增强农技推广和农民培训的活力。
3、组织科技下乡
深入开展科技下乡活动，市、县、乡分别组织科技人员到农村、到生产第一线，面对面地传授技术。坚持常年下乡和集中下乡，相结合，建立科技下乡的长效机制，在总结试点经验的基础上，推广科技特派员制度，组织广大农业科技人员，投身农村经济建设主战场，通过举办相关农业技术专题培训班、专家现场指导、展览展示和科普宣传、技术咨询等多种形式，重点推广 4 个方面的新品种和 8 个方面的新技术。
4、建立农业科技推广及农民培训信息网络
各级农牧、宣传部门及农广校要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体，采取专栏、专版、讲座等农民易于接受的形式，传播技术、传递信息。各级宣传部门要制定宣传计划和方案，利用新闻媒体的黄金时段和重要版面，加强对农业先进适用技术和农民科技培训的宣传报道，并充分利用“村村通”工程、“大喇叭”工程，广泛传播农业科学技术，在全社会形成重视农业科技、重视农民培训的良好氛围。
四、资金来源
项目计划总投资16700万元，其中：申请国家引导资金1670万元，地方配套1670万元，自筹13360万元。科技推广网络建设投资4600万元，农业科技推广体系建设投资8600万元，农民实用建设培训投资3500万元。
五、保障措施
( 一 ) 加强领导，明确职责，为农业科技推广和农民培训工作提供组织保障
农业科技推广和农民培训是今后一个时期农村工作的重要内容和主要任务，是促进农民增收、统筹城乡经济社会发展的重要途径，加强农业科技推广和农民培训是加快农业和农村经济发展的重要环节。市上成立由主管副书记任组长、主管副市长任副组长的农业科技推广和农民培训工作领导小组。各级党委、政府要充分认识开展农业科技推广及农民培训工作的重要性和紧迫性，认真贯彻《农业科技推广法》，把组织开展农业科技推广及农民培训列入重要议事日程，切实加强领导，做到认识到位、领导到位、经费到位、责任到位、工作到位。主要领导要亲自抓、重点抓，组织和动员农业行政、科研、教学、推广和企业等各方面力量，统一思想认识，明确工作职责，确保农业科技推广及农民培训活动顺利进行。县、区要依据《金昌市农业科技推广及农民培训工作实施方案》，结合各自实际，制定行动计划和方案。
( 二 ) 整合资源，分工协作，为农业科技推广和农民培训工作提供质量保障
有效整合农业科技和教育资源，加强配合，形成合力。市直有关部门要制定具体工作方案，明确各自工作职责，落实各项工作措施。市农牧局会同市教育局、市科技局、市劳动保障局、市扶贫办，负责方案实施的领导、协调和监督检查。农业科技推广及农民培训活动的日常工作由市农牧局负责。各级农牧部门具体负责农业新品种新技术引进推广、科技示范基地建设、农民科技教育与培训、推广体系建设等工作；教育部门与农牧部门配合做好农民科技教育与培训工作；劳动保障部门牵头协调农民工职业技能培训工作，具体负责农村富余劳动力的转移输出工作；科技部门重点抓好重大农业科技攻关、新技术研发、新品种培育等技术和品种储备工作；财政部门负责资金的落实工作；宣传部门做好农业科技知识、政策的宣传报道工作；科协要组织农业学术团体、专业技术协会开展好科普宣传工作。
( 三 ) 完善体系，创新机制，为农业科技推广和农民培训工作提供制度保障
改革和完善农村基层农技推广和农民培训体系，实施“农业科技服务星火专项行动”，建设标准化中心乡站，建立区域性农技推广和培训机构，鼓励龙头企业建立科技研发中心，扶持民营农技推广实体，发展多元化的农技服务、农民教育组织，逐步形成政府与市场互动发展、互为补充的农技推广和农民培训新格局。引导和支持农业科研、教学、企业、农民专业合作组织等社会力量，积极参与农业科技推广和农民教育培训，逐步建立起政府指导和市场引导相结合，公益服务与有偿服务相结合的新型农业科技推广与农民教育培训体系。加强农业科研、教育、推广各部门的联合，推动跨地区、跨行业推广及教育机构的横向协作，拓宽科技推广和农民培训的渠道，加速科技成果转化，把服务和培训领域由产中向产前、产后延伸，由单项技术向综合配套技术延伸，由单一服务向综合服务延伸，引导农民进入市场，参与并促进农业产业化经营。
各级农技推广机构在切实履行公益性职能的前提下，可以兴办经济实体，实行“一站两制”，与农业科研单位、企业紧密联系，开辟技物结合、符合市场机制的农业技术推广新途径。鼓励技术人员在确保完成政府公益性推广任务、保障工资和生活福利待遇的同时，积极参与有偿技术服务、技术入股和技术承包，并享受利益分配。
各级政府要大力鼓励、引导和扶持农民专业合作组织的发展，充分发挥其上连市场、下连农户的优势，通过组织订单生产等形式，加强分散农户生产经营的组织化程度，为农户提供优良品种、配套技术、市场信息等服务，提高农产品质量和效益。
( 四 ) 增加投入，加大支持，为农业科技推广和农民培训工作提供经费保障
各级政府要调整财政支出结构，加大对农业科技推广及农民教育培训的投入。各级财政要按照加快建立公共财政体制的要求，突出财政支农重点，充分发挥财政资金的导向作用，聚合社会资金投入农业科技推广和农民培训，积极调动集体、企业及社会力量投入的积极性，逐步建立起国家、集体、企业及社会力量多元化投入机制。重点支持农业科技示范基地建设、新品种新技术引进推广计划、农民科技教育和职业技能培训以及智能化农业信息技术、农业生物技术等项目。各级农牧、财政、计划、扶贫部门要按照统一规划、明确分工、统筹安排的要求，整合现有各项投入，加强项目资金配套，建立健全农业科技推广和农民培训资金的投入管理机制，完善资金管理制度，改进资金支持方式，使科技推广和农民培训资金的管理使用更加规范、科学，把有限的资金落实到具体项目、关键环节和广大农民，提高资金的使用效益。
( 五 ) 建设队伍，培训人才，为农业科技推广和农民培训工作提供技术保障
各级政府要立足“用好现有人才、稳定关键人才、引进急需人才、培养未来人才”，突出高层次专业技术人才和农村实用人才两个重点，切实加强农业科技人才队伍建设。要制定高层次农业专业技术人才和农村实用人才培养计划，尽快培养一批农业创新人才、科技推广人才、经营管理人才、科技管理人才和农村实用人才。要为科技人员创造良好的人才成长和千事创业环境，解决好他们工作和生活方面的实际问题。要加大人才引进力度，积极引进农 业科技发展急需的各类高层次人才，带动全市农业科技队伍整体水平的提升。

 
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