金农牧发﹝2008﹞54号

金昌市农牧局
关于上报2008年春季农资打假专项
整治工作自查情况的报告

省农牧厅：
    根据省农牧厅《关于开展春季农资打假护农专项治理行动保障春季农业生产安全的通知》（甘农牧法〔2008〕41号）要求，我局积极组织，周密部署，采取检查、纠正和处理相结合的办法，认真开展自查工作。积极做好清理整顿农资生产经营主体、农资市场排查、农资生产经营者培训、虚假农资广告专项整治等工作，严厉查处和打击生产经营假冒伪劣农资行为，现将我市开展2008年春季农资打假专项整治工作自查情况报来，请审阅。
一、加强组织领导，明确目标任务
    今年入春以来，我市切实把农资打假作为恢复灾后农业生产保障春耕工作顺利开展的重中之重来抓。省厅《关于开展春季农资打假护农专项治理行动保障春季农业生产安全的通知》下发后，我局高度重视，立即组织相关人员制定了《金昌市春季农资打假护农专项治理行动实施方案》，按照“统一领导、政府负责、部门协调、各方联动”的原则，进一步健全了工作机制，强化了目标管理。同时，我局还组织邀请了工商、质检、发改、供销社等农资打假局际协调小组成员单位、县（区）农牧部门和局属各有关单位、科室的负责同志20多人，参加了2008年全国和全省农资打假专项治理行动电视电话会议，会上当场印发了工作方案，以落实会议精神为准绳，分解了工作任务、部署了重要活动、健全了工作机制，切实提高了农资打假工作的部门配合和综合应对能力。
二、农资打假专项整治行动开展情况
    为了确保农资打假的顺利进行，3月初，我市农牧、工商、供销、质监、商务等职能部门在永昌县朱王堡镇举行了声势浩大的全市农资连锁经营授牌暨打假保春耕行动动员大会。会上授牌命名了放心农资连锁经营示范店，农资企业代表进行了表态发言，市、县政府主管领导作了动员讲话，动员大会标志着我市春季农资打假护农行动全面启动。
农资打假专项整治行动启动以来，我市紧紧抓住重点地区、重点市场、重点品种，清理整顿农资市场主体，规范农资生产经营行为，开展农资生产经营者培训和市场排查，促进了农资市场秩序进一步好转，有力的保障了春季农业生产安全。截至目前，全市累计出动农资执法人员280人(次), 全市共检查种子、化肥、农药及农机配件经营企业门店115个，整顿农资市场2个，查扣假冒伪劣农作物种子1300多公斤，假劣蔬菜种子82罐（袋），农药68（瓶）袋，在行动中，共清查整顿农资生产企业、农资经营门店24处，查获假冒化肥12000公斤。依法查处无照经营种子门店5个，查获销售过期蔬菜种子门店2个，有效地维护了农民群众的合法权益，净化了农资市场，起到了“打假护农、维权增收”的目的，确保了春耕生产的健康、顺利进行。
    在此基础上，市县、区农牧部门还组织邀请了农业执法专家，加强了执法工作人员的法律法规培训，先后组织种子、农药、肥料、饲料、兽药等执法单位有关人员、农资生产经营单位和农资经营户，开展了农业执法人员和农资经营人员法律、法规和诚信经营培训，共举办培训班2场（次），培训执法人员和农资经营人员达1400人（次），结合农业科技培训，重点对41家种子生产经营单位和经营户进行了《种子法》、《农作物种子生产经营许可证管理办法》等法律法规的培训，通过培训，提高了执法人员的执法水平、农资生产经营者的法律法规意识和农民群众的自我保护意识。
三、采取的主要措施
（一）广泛宣传发动，营造打假氛围。 为使农资打假深入人心，做到家喻户晓，我们坚持“面向领导、面向群众、面向管理对象”的宣传方针，号召工商、质监等部门以及部分企业共同组织“农资打假下乡”活动，深入农村生产一线，宣传车队利用3天时间深入到永昌县各乡镇和市区宁远镇、双湾镇又巡回开展了宣传咨询服务活动。先后共出动宣传人员260多人次，宣传车96台次，咨询服务8000多人次，散发宣传材料3.1万份，悬挂宣传条幅20条，张贴宣传标语46个。同时，金昌市工商局还在农村广泛开展了12315申诉举报网络进市场、进村镇、进商家活动，为农民群众提供零距离的维权服务，确保了全市春耕生产顺利进行。
（二）扶优与限劣相结合,健全乡村农技服务体系。 我们在打击假冒伪劣农资时，明确了县、区及相关部门职责，尤其是乡镇农技中心的监管职责，靠实责任。一方面公布假冒伪劣农资，防止农民误用，把高毒、高残留农药，禁用肥料名录印成明白纸张贴在各农资经销场所的重要位置，依托质量技术监督局的化验检测设备，对市场流入的新品种农药、肥料定期或不定期采样化验分析，从而形成多层次监控，引导群众在农资消费上增强自我防范意识，看产地、看有效成份含量、看标签、看生产日期、看产品外观形状等。另一方面向农民推广、推荐质量好的农业生产资料，供农民选用。通过建立健全乡村农技服务体系，让农民了解、购买质量好的农资，拒买假冒伪劣产品，压缩了假冒伪劣农资的生存空间。
（三）加强信息报送。在信息报送方面我局严格按照省厅《关于开展春季农资打假护农专项治理行动保障春季农业生产安全的通知》要求，确定专人负责，统计农资打假情况相关数据，从2月25日开始，每个周二及时上报农资打假信息，已上报农资打假工作信息2篇，报送农资打假护农专项行动统计表3期，确保了农资打假信息的顺利报送。
四、存在的问题及下一步工作
    农资打假护农专项整治行动开展以来，在市委、市政府的领导下，全市各部门加强协调、配合和沟通，发挥各自优势，努力形成执法合力，全市农资市场监管及农业行政执法工作,取得了阶段性成果,农资市场进一步好转，为保障春季农业生产，推动现代农业和社会主义新农村建设做出了积极的贡献，在肯定成绩的同时，我们仍然看到在我市的农资监管工作中还存在一些不容忽视的困难和问题:
    一是缺乏必要的投入和经费保障。目前农资监管部门尤其是农牧部门执法手段落后，各级农牧部门都没有专门的执法经费，缺乏配套先进的检测设备，打假办案的交通、通讯、取证等工具和抽样检查、假劣产品的销毁等开支难以保证 。
    二是农户和农资经营企业法律观念有待于提高。近年来，我市通过农业科技培训、农资宣传周等活动，切实加强了广大农民群众及农资经营企业假冒伪劣农资的宣传培训，但由于不法分子制假手段越来越隐蔽，一部分农资经营户和农户识别假冒伪劣农资产品的知识缺乏，自我保护意识淡薄，导致假劣农资屡禁不止。
   三是部分农资价格上涨过快，影响了农民生产积极性。据调查了解，今年我市大部分农资价格继续呈上涨趋势，一定程度上影响了农民春耕生产的积极性。
   下一步，我市将进一步加大执法工作力度，采取积极有效措施，以建立完善农业综合执法体系为基础，以整顿规范农资生产经营秩序为突破口，以查处和打击各类农业违法案件为重点，以提高农资质量水平为目标，建立农资产品监管长效机制，促进农业安全生产，农村经济持续发展。
    一是进一步抓好农业法律法规宣传贯彻。抓住每年农资产品销售旺季，充分利用报刊、广播、电视新闻媒体，加强对广大农民群众农业法律法规的宣传，提高农民群众法制观念。同时，重点加强全市从事种子、农药、肥料经营人员农资经营专业知识和法律法规知识的培训，使经营者学法、懂法，做到守法经营。
   二是进一步加强农资打假执法体系建设。规范执法主体，完善执法机构，积极争取省、市支持，多方争取资金，建立健全农业行政执法体系，完善执法配套设施建设，提高执法检测手段，确保执法的公正性、合法性和权威性。继续抓好农业执法人员的培训，重点加强法律法规和专业知识的培训与提高，全力造就一支高素质的执法队伍。
三是进一步规范农资市场生产经营行为。加强对农资批发市场、专业市场和集散地及生产经营单位、门店的日常监督管理和案件查处力度，以种子（苗木）、农药、肥料、农膜、兽药、饲料及饲料添加剂、农机具等为重点，加大专项整治力度，建立健全市场准入制度，规范生产经营行为，切实维护广大农民群众和农资经营户的合法权益。

二○○八年三月二十五日

主题词：农业 农资 打假 自查 报告
金昌市农牧局办公室 2008年3月25日印发
共印3份