金农牧发﹝2008﹞74号

金昌市农牧局
关于上报农业灾后恢复生产情况
评估总结的报告

省农牧厅：
   根据省农牧厅《关于开展农业灾后恢复生产情况评估总结的通知》（甘农牧函〔2008〕112号）要求，我局积极组织有关单位和专家，对全市农业灾后恢复生产和重建工作进行了全面评估总结。现将我市农业灾后恢复生产和重建工作总结报来，请审阅。
一、灾后恢复生产和重建所采取的各种措施
     2008年1月11日至29日,我市连降大雪，平均积雪深度达10.9厘米，最低气温达到零下26摄氏度，是我市有气象资料以来最长的连阴雪和低温冻害天气。由于这次连续降雪强度大、范围广、持续时间长，气温持续偏低，给我市设施农业及畜牧业生产造成了严重的损失。据统计，此次雪灾共造成我市的5228座日光温室受灾，其中永昌县受灾日光温室4706座，金川区受灾日光温室522座，畜牧业以草原放牧区域受灾最为严重，共造成2.4279万（头、只）牲畜死亡，其中牛103头、羊2.225万只、猪1002头、家禽782只，共有565间牲畜棚圈倒塌，面积1.97万平方米，损失饲草料27吨。涉及6800个养殖户，农牧业累计经济损失达6901.17万元。灾害发生后，市委、市政府高度重视，采取了一系列政策措施加快了灾后农业生产恢复工作。
（一）积极组织专业技术人员指导恢复农业生产。灾害发生后,我局立即成立了农业灾害应急指挥部，启动了农业自然灾害应急预案。结合灾情发生情况，及时制定下发了《关于做好救灾工作和灾后恢复生产的紧急通知》，组织农技、种子管理等部门和各乡镇技术人员全力投入救灾第一线，深入农户、温室、果园、养殖场指导抗灾救灾。指导农民对日光温室采取加盖草帘、加铺棚膜、地膜覆盖、育苗补栽、喷施药物、生炉增温等防寒措施，全力以赴做好抗灾救灾工作。畜牧业方面，及时制定印发了肉羊、肉牛养殖防寒技术资料，帮助养殖户解决和落实牲畜防寒保暖措施，同时，积极协调新希望饲料、大北农饲料厂等公司企业联系饲料货源，帮助养殖户落实饲料。市政府抽调全市农业技术干部成立了12个工作组，深入各乡镇，采取长驻方式指导农户开展生产自救，同时成立了5个督导组，督导灾后生产和重建工作顺利进行。截止目前，市、县（区）先后共派出督导人员和技术人员360人次，其中技术人员220人次，出动车辆40台次，举办救灾培训班8（场）次。
（二）积极筹措下拨抗灾救灾资金，组织群众生产自救。灾情发生后，我市市、县（区）政府积极筹措资金89万余元用于抗灾救灾，恢复生产。积极组织广大干部群众和种植户采取棚外盖塑料、棚内生火、放烟雾剂、点蜡烛、架设碘钨灯等方法进行防寒、防冻，永昌县还免费给受灾农户发放火炉3000台在棚内生火升温。组织受灾户对部分畜舍、圈棚采取了加固措施，防止倒塌。对草原放牧乡镇，组织农户就近运输饲草料，解决放牧牲畜由草原转为圈养后面临的因饲草料短缺导致死亡的问题，最大程度减少损失，对死亡畜禽进行无害化处理，及时做好死亡牲畜的掩埋、圈舍消毒工作，防止发生重大动物疫情的发生。
二、灾后恢复生产和重建工作进展和成效
      通过各级领导干部及技术人员的积极努力，截止目前，已完成日光温室补种改种面积1384亩，占需补种改种面积的100%；修复损毁日光温室10座，占需修复温室的100%；指导农户完成日光温室育苗250座，改种速生农作物242座，共投入种子355公斤、化肥262.2吨、农药4.45吨，农膜10吨；发放保温草帘800条，燃煤19.1吨，增架农电变压器1台，修复牲畜圈舍300间7600平方米，占需修复面积的100%；调运发放牲畜饲料136.4吨，及时缓解了畜禽饲料供给矛盾，对冻死或因冻病死的畜禽尸体全部进行了无害化处理。农业的重建及生产恢复工作已基本完成。
三、农业生产救灾资金使用效益
    为使受灾农户尽快恢复生产，省上共下达我市农业生产救灾和重建资金60万元，地方财政共配套补助资金89万元。在救灾资金分配中，充分考虑了全市农业受灾情况以及农业生产特点，并且按照突出重点受灾产业和重点区域、主要用于恢复生产自救和确保农产品供应、恢复因灾毁损的农业基础设施等，目前已下达县、区救灾资金129万元，并已全部发放到受灾农户。截至目前，全市日光温室全部恢复生产，春耕顺利开展，农牧业生产健康发展，农产品市场供应充足，社会人心稳定，抗灾救灾取得了阶段性成效。
四、灾后恢复生产和重建工作存在的主要问题及反思
     总体上，在上级党委、政府的正确领导下，我市一手抓抗灾救灾，一手抓春耕备耕生产，各项工作进展顺利，有序推进。但仍然存在一些困难和问题。一是灾后恢复生产及重建工作存在资金上的不足，由于此次受灾面积大、范围广，造成的灾情严重，加之受灾农户经济条件差，有限的资金不能满足灾后恢复生产的需要。二是部分农户的防范意识不够强，存在着侥幸心理和等、靠、要等思想。三是灾害天气中的预防和宣传发动等工作也有待于进一步加强。四是设施农业防灾抗灾长效机制需要进一步建立和完善。
五、下一步工作安排
一是进一步加强受灾农户的技术指导和服务工作，指导农户做好作物管理和病虫害防治，确保农户灾后丰收。
二是针对这次日光温室冻灾过程中存在的问题，认真总结经验，制定设施农业防灾抗灾应急预案，建立设施农业防灾抗灾长效机制，确保我市设施农业持续健康发展。
三进一步做好防疫工作。在搞好猪、鸡、羊等动物的常规防疫的同时，抓好由于长期低温、雪灾、气候等因素引发的各类次生和衍生病虫害防治工作，确保农畜产品安全。
四是积极探索政策性农业保险的有效途径，鼓励有条件的农户积极参加保险，降低种植风险，提高种植效益。

附件：1、截止4月8日灾后恢复生产和重建进展情况
2、截止4月8日农业生产救灾和重建资金使用情况
3、截止4月8日灾后恢复生产物资投入情况

二○○八年四月八日

附表1：
截至4月8日灾后恢复生产和重建进展情况
单位：亩

注：一=1+2+3+4；三=①+②+③+④；完成比例=实际完成面积/需完成面积*100%

附表3：
截至4月8日灾后恢复生产物资投入情况
单位：吨

主题词：农业 灾害 总结 报告
金昌市农牧局办公室 2008年4月8日印发
共印3份